Bakgrund

Tullbefrielsen för försändelser under 150 euro infördes 1 juli 2021 som en del av EU:s modernisering av momssystemet för e-handel. Samtidigt avskaffades den tidigare momsbefrielsen för lågvärdesvaror (under 22 euro). Tanken var att förenkla hanteringen av småpaket, eftersom tullförfaranden ansågs vara administrativt tunga i förhållande till de låga varuvärdena.

Nu, ca 5 år senare, har EU tagit ett avgörande steg för att förändra villkoren för den snabbt växande gränsöverskridande e-handeln och avskaffar tullbefrielsen för så kallade försändelser av ringa värde.

Beslutet innebär att även dessa små försändelser framöver ska förtullas – en förändring som i grunden ritar om spelplanen för global e-handel och som särskilt berör stora onlinemarknadsplatser som Temu, Shein och Alibaba.

Miljarder paket – huvudsakligen från Kina

Bakgrunden till beslutet är den explosionsartade ökningen av paket med låga värden som skickas direkt till privatpersoner inom EU. Enligt preliminära uppgifter från EU-kommissionen inkom ca 5,8 miljarder sådana paket under 2025 (ca 26% ökning från 2024), varav över 90% hade sitt ursprung i Kina. Importen sker till största delen via globala e-handelsplattformar som säljer direkt till konsument utan fysisk etablering inom EU.

Den nuvarande ordningen har inneburit att dessa försändelser varit undantagna från tullavgifter, trots att de omfattats av moms och tulldeklarationskrav. Undantaget infördes i en tid då volymerna var begränsade, men anses idag vara föråldrat och konkurrenssnedvridande.

Rättvis konkurrens – och ökad regelefterlevnad

Kritiken mot 150 eurogränsen har varit omfattande. Europeiska handelsföretag har länge pekat på att utomeuropeiska aktörer kunnat underprissätta varor genom att dela upp leveranser, manipulera värdeangivelser och därmed systematiskt dra nytta av tullfriheten.

Kritiken har också handlat om produktsäkerhet och hållbarhet, ofta kopplat till så kallad fast fashion som inte lever upp till EU:s regler om kemikalier, miljö och konsumentskydd.

Parallellen till OSS

One stop shop (OSS) infördes 2021 för att förenkla momshantering vid distansförsäljning. En del av OSS är importordningen (IOSS), vilken kan tillämpas av företag som skickar försändelser från länder utanför EU till privatpersoner inom EU då försändelsens värde understiger 150 euro. IOSS kan frivilligt tillämpas av företag utanför EU, vilka då tar ut moms enligt köparens lands regler. Företagen hanterar då köparens moms redan vid köptillfället och redovisar den via en OSS deklaration. Samtidigt skickar det säljande företaget sitt IOSS-nummer till Tullen, vilket innebär att försändelsen inte beläggs med moms vid importen.

Detta ska inte förväxlas med den tullfrihet som tidigare gällt, trots att båda reglerna utgått från samma beloppsgräns på 150 euro. OSS har reglerat momshanteringen medan tullfriheten har reglerat tullavgiften.

Tillfällig lösning från 1 juli 2026

Som en tillfällig lösning införs från 1 juli 2026 en fast tull på 3 euro per artikel för varor under 150 euro som importeras via e-handel, främst när säljaren är registrerad för IOSS. Åtgärden bedöms omfatta cirka 93% av alla e-handelsflöden till EU.

Den fasta tullsatsen ska gälla fram till dess att den permanenta ordningen träder i kraft – då ska alla varor, oavsett värde, tullbeläggas enligt ordinarie EU tullar baserade på varukategori.

I väntan på EU:s tullreform

Beslutet är en del av EU:s bredare tullreform från 2023. Reformen syftar till att skapa en central EU omfattande tullmyndighet och en gemensam digital tull hub, där handelsdata, riskanalys och tullberäkning kan ske på artikelnivå. Den nya infrastrukturen väntas vara fullt operativ först 2028.

Den tillfälliga 3 euro tullen är därför tänkt som en brygga mellan dagens system och framtidens digitala tullhantering.

Tullverket

Källa; Björn Lundén